David Green——曾任澳洲博彩监管机构人员及澳门政府顾问，担任阿德莱德南澳州政府保险公司董事（机构为南澳州最大综合保险商），近日探讨海平面上升可能对路氹综合度假城造成的未来挑战，并提出一套潜在方案可管控损害。
执笔之际，笔者家乡澳洲维多利亚州正遭山火肆虐。逾40万公顷的农田与原生桉树林被摧毁，500多栋建筑物损坏，部分火场预计需耗时数周才能扑灭。
是次灾害对澳洲全国经济的连锁冲击不容忽视。虽然维多利亚州面积只占澳洲总陆地面积的6%，但粮食生产量却是全国约20%。雪上加霜的是，北部昆士兰州同时遭遇罕见的飓风级暴雨，部分地区单月降雨量创下百年新高。
或许有人会问，澳洲灾情与澳门博彩业又有何干？事实是：两者的关联超乎大家想像。
2022年澳门颁发新一轮博彩经营牌照时，每份合约均包含内容一致的第42条保险条款。条款规定，各持牌博企必须购买涵盖多类风险的保险，包括水灾、火灾、暴风雨等财产损失及意外事故保险。相关保单须向澳门认可的保险机构购买；若本地保险方案不具可行性或成本过高，则可向获澳门政府批准的境外保险商投保。
自2005年以来，澳门逾500亿美元的新增投资，绝大部分集中于路氹金光大道。该区域内的博彩度假村建筑，几乎全部兴建于填海陆地上，这些土地的最高海拔仅有1至2米，停车场等地下建筑都低于海平面。
2016年《大气科学进展》期刊发表的一篇论文曾预测：「受气温上升趋势加剧及北风增强影响，澳门的海平面上升速率，将比全球平均水平高出约20%。」
美国太空总署（NASA）与政府间气候变化专门委员会（IPCC）联合研发的海平面预测工具显示，以1995至2014年间数据为基准，到2030年澳门周边海平面将上升0.5米。无论最终是否如此，其潜在影响已足够担忧。
澳洲山火类灾害肆虐全球灾害经济损失持续攀升科学预测或许会被质疑，但亲历2025年超强台风桦加沙的民众，想必仍心有余悸；当时澳门水浸高度达1.5米，赌场停业超过30小时，有分析师估计此次台风导致赌场损失逾1亿美元收入。所幸借鉴了2017年台风天鸽的经历，此次灾情并未造成重大伤亡。
不争的事实是，自然灾害造成的经济损失正持续攀升。据联合国灾害风险减缓办公室数据颢示，1970年至2000年间，全球灾害直接经济损失年均介乎700亿至800亿美元；而2001年至2020年间，这一数字大幅跃升至年均1,800亿至2,000亿美元。随著自然灾害频率与破坏力上升，与之相关的经济损失风险缓解成本亦与日俱增。全球顶级综合保险及再保险机构之一—瑞士再保险（Swiss Re）曾于2021年作出以下预测：
财产意外险业务的风险系数将持续向上、业务复杂度也会增加；市场机遇将从低风险、高成交量的汽车保险，转向承担巨灾风险的财产保险板块。
受经济发展与气候变化双重驱动，财产保险将成为财产意外险领域增长最快的板块，保费规模有望从2020年的4,500亿美元，到2040年飙升至1.3万亿美元，增幅接近三倍。
台风「天鸽」2017年袭澳造成逾14亿美元经济损失保险风险高度全球化且相互紧扣，这意味著保费定价并非单一取决于某一地区的索赔记录。例如，本地保险公司会将部分高风险业务转嫁给具全球业务布局、资本实力更雄厚的再保险公司，会透过提高保费，将其可能承担的损失重新分摊给原保险公司；而这项成本增幅，最终会落咗个人及企业保单人身上。
澳洲山火和飓风等灾害可能会导致澳门持牌博企一般保费上涨，甚至造成有些风险无法投保。举例说：住在水灾或火灾高风险地区的人，若多次索赔，保险公司通常不会续保。
就上述情况而言，澳门各持牌博企会否考虑成立自保公司，作为第42条条款涵盖风险的承保人，或是承接飓风、海平面上升等高额风险的再保人？澳门政府或博企可曾考虑通过非博彩领域投资，为所有持牌企业搭建一套商业化自保保险体系。以目前保险覆盖范围、成本及索赔趋势，此刻无疑是采行动的最佳时机。
如有必要，自保公司可与现有保险公司并行运作。例如，自保公司可承接其他保险公司不受理或成本过高的风险；自保公司亦可自主决定是否需要购买再保险，直接洽谈处理而无需经过第三方。如果资本充足，自保公司可成为再保险公司，承保其主要保险公司可能希望转移的风险（可谓与「庄家开盘」异曲同工啊）。
若能以附带权益让澳门政府表态支持，或许能进一步推动持牌博企设立全行业自保公司。政府不仅能保障其在赌场建筑物中的剩余利益，若自保公司实现盈利并进行利润分配，政府亦能直接获利。
浓烟弥漫的山火；竟让人深思到澳门博彩业，实属意料之外。
